54 constroem-se a partir do modelo essencialista, em que a identidade tem uma origem biológica. Há similarmente identicamente conjuntamente, segundo Freire (2005), o modelo construtivista em que a identidade é construÃda, transformada, como nãeste existem identidades que nãeste tivessem passado por mudanças ao longo dos anos e, quando isso ocorre, elas mudam do entendimento utilizando a visão e interpretação dos outros. As transformações sociais sãeste tão alarmantes quanto as tecnológicas, polÃticas e económicas, consequentemente as identidades encontram-se em conflito no interior dessas transformações. Hoje em POR DIA ESTES conflitos sãeste Muito mais identitários (religião, cultura), em vez do ideológicos (comunismo, capitalismo), tais como acontecia pelo passado. Actualmente, Há inúmeras formas de identidade e essas, apesar de serem muitas frequentemente contraditórias, acabam por se cruzar e podem até completar-se. A Identidade é relacional, marcada através diferença e esta é sustentada pela exclusãeste. A construçãeste da identidade é tanto social quanto simbólica concluiu Bourdieu (1989: 82). Todavia, é evidente qual uma DE formas da identidade estabelecer suas reivindicações é atravfois do apelo aos antecedentes históricos. Na sociedade actual, o indivÃduo é fragmentado, tendo ou realizando Parcela de várias identidades.
Num mundo tão complexo, onde as informações por massa são lançadas todos ESTES tempo em cima das vizinhos; onde as migrações fÃsicas, psicológicas e comportamentais acontecem a cada segundo; utilizando a globalização Muito mais acelerada do que nunca, o indivÃduo possui necessariamente várias identidades e nãeste uma só. Nãeste poderia ser por outro modo! A identidade nãeste é estável e unificada, ela é mutável e à s vezes até exatamente provisória. Esta perda do 1 "sentido de si" estacionaestaficafixa jazepararpermanecequedavel é denominada deslocamento ou descentração do sujeito. Esse duplo deslocamento/descentraçãeste Destes indivÃduos, tanto do seu lugar no mundo social e cultural, quanto por si mesmos constitui uma "crise de identidade" (Castells, 2003: 26) de modo a o indivÃduo. Na modernidade, a explicação plausÃvel para essa diversificaçãeste de identidades pode ser encontrada na globalizaçãeste. A globalização é a diminuiçãeste do espaçeste pelo tempo, utilizando ela as informações, as culturas, ESTES modos por vida, e diversas ideias do variados grupos são transitados por vários lugares, nãeste importando este espaçeste e a distância, através dos meios por comunicaçãeste. Os meios de comunicaçãeste, com este avançeste da tecnologia, estão cada vez Muito mais aprimorados, facilitando a vida do algumas pessoas ; como a televisão, jornais, rádios e é claro a Net (Castells, 2002:18). 41
Definidas as áreas criticas Destes 7 concelhos, ESTES domÃnios prioritários por intervençãeste vão situar-se ao nÃvel do mobiliário urbano e do espaçeste público, da construçãeste de equipamentos cÃvicos e de apoio à s escolas. Na opinião do Presidente da Comissão do Coordenaçãeste da Regiãeste de Lisboa e Vale do Tejo, Engº António Fonseca Ferreira, "O PROQUAL nãeste é uma medida qualquer do III Quadro Comunitário por Apoio, uma vez que vai mexer determinantemente com as pessoas e com a esperada melhoria da sua própria superioridade por vida". Este Presidente da CCR-LVT reforça a importância da componente social do PROQUAL, pois no seu entender "nãeste há recuperaçãeste urbanÃstica qual funcione se nãeste houver uma intervenção integrada ao nÃvel do social" (, 22/09/07). 79
107 Luxemburgo, ou exatamente a América Canada, Estados Unidos e PaÃs do futebol, e de que só regressam ao convÃvio dos seus uma vez por ano, do férias, para confraternizar utilizando amigos e familiares. Dinâmicas Locais da Cova da Moura a nÃvel das Habilitações Literárias e Educação A polÃtica pública de modo a (re)qualificação social urbana do Bairro Alto da Cova da Moura deve assegurar os impulsos económicos do exatamente, supra descritos. Para que blogar mesmo que uma realidade, antes por tudo, a intervenção deve ser orientada, tendo em conta, que é 1 bairro multicultural e multié especialmentetnico, cujos residentes são pessoas migrantes europeias e imigrantes africanos com grandes dificuldades do integraçãeste pelo meio escolar. Assim sendo, devem-se desenvolver acções concretas de que garantam uma melhor integração escolar, já que é atravfois de um nÃvel razoável de qualificação de que se pode promover um desenvolvimento integrado, participado, deliberativo e até sustentado. Este Bairro é caracterizado pelo baixo nÃvel de habilitações literárias, sobretudo entre os indivÃduos originários Destes paÃses africanos, cuja escolaridade nãeste vai para além do 3º ciclo do Ensino Básico. Contudo, registam-se certos quadros de aumento Destes nÃveis de instrução, usando destaque para a população feminina jovem, ocorrendo vários quadros por conclusãeste do estudos do ensino superior.
96 Do ponto por Aspecto das polÃticas públicas, a Cova da Moura ficava numa base de ninguém e era necessário qual houvesse sinais do ponto por Aspecto DE polÃticas públicas para que uma área, tais como a da Cova da Moura, nãeste permanecesse num vazio. O Estado possui qual disparar resposta à quela realidade. Uma resposta de que nãeste é centralista, já de que a autarquia possui 1 papel fundamental, precisamente a tÃtulo experimental, porque o território é da Câmara Municipal 75 e o Estado está a correr riscos. Actualmente a Cova da Moura justifica uma intervençãeste integrada qual resolva este problema da populaçãeste local por Lindas as razões já anunciadas. Pelo fundo esta intervenção é uma forma do ajudar este bairro a emancipar-se. O Estado intervém para estimular um determinado processo, quando este processo estiver encaminhado, e depois retira-se, porque não possui de que manter-se a intervir directamente. De inÃcio, É possibilitado a afirmar-se que este nosso programa experimental Iniciativa Bairros CrÃticos é dirigido a uma área urbana, que não possui um mecanismo de respostas claras. Porque nãeste pretende unicamente resolver os problemas Muito mais urgentes do bairro porém fazê-lo tendo em conta a perspectiva do próprio desenvolvimento local, de que passa através promoçãeste da educaçãeste, saúde, preservaçãeste da rede social, respeito pela cultura e identidade locais, integração dos grupos excluÃDestes, valorização do empowerment comunitário, criação por uma maior coesão social e abertura do bairro face à cidade por Lisboa e Concelho por Amadora.
148 CapÃtulo seis Dissecaçãeste AnalÃtica da Intervenção do (Re)Qualificação: A Visãeste e este Posicionamento Destes Multiplos Actores Sociais no Projecto Não Andam, em qualquer momento, actores sociais neutros isento posicionamento face a uma intervençãeste. Embora, quando questionados A respeito de as AS SUAS linhas estraté especialmentegicas de intervençãeste, possam negar a sua existência isso não significa qual sejam neutros, a ser sim a sua própria estraté especialmentegia. Parece ser válida a proposiçãeste teórica de que foi desenvolvida, debatida e discutida A cerca de a estraté especialmentegia Destes actores sociais ao longo do enquadramento ideológico. Isto porque, o de que se constata pelo terreno, é qual, de facto, cada actor social possui a sua própria FORMATO por aplicar ESTES seus meios de modo a atingir o fim desejado, embora possa nãeste ser concretizável, devido à estratégia utilizada pelo oponente. Na verdade, quer se queira deseja não, toda a intervenção tem por base uma estratégia planeada ou nãeste. Verifica-se que este Projecto Iniciativa Operações de Qualificaçãeste e Inserçãeste Urbana em Bairros CrÃticos, que contempla a Cova da Moura, teve uma estraté especialmentegia planeada, sobretudo por Parcela das instituições promotoras e coordenadoras do programa (Secretaria do Estado do Ordenamento do Território e DE Cidades, entãeste Instituto Brasileiro por Habitaçãeste e Grupo por Apoio Técnico).
111 Ao nÃvel do processo de evoluçãeste, este saber acerca da história do crescimento e sedimentaçãeste urbanas, revela-nos qual foi um preenchimento sucessivo e por camadas. Este facto é evidenciado no presente através constataçãeste de uma dinâmica e pressão construtiva contÃnuas. Esta tendência abusiva é um Destes factores do degradação Muito mais perniciosos, pela utilizaçãeste desagregada do espaçeste livre ainda disponÃvel e através precariedade DE construções. Na ausência de intervençãeste, o grau por aceleraçãeste tenderá a disparar. Construçãeste do edificado, densidade, capacidade e salubridade das casas A Iniciativa Bairros CrÃticos surge saiba como resposta à necessidade do intervençãeste estrutural na Cova DE Moura, sobretudo ao nÃvel dos problemas habitacionais, tendo em Aspecto a promoçãeste de um desenvolvimento integrado e sustentado desta comunidade. As edificações do bairro podem ser classificadas em 2 tecidos morfológicos, 1 correspondente à Parcela Norte do Bairro e outro ao resto da morfologia urbana do bairro. No entanto, existem outras classificações. Assim, este Estudo da Caracterização da Cova da Moura, feito através Empresa Vasco da Cunha, Estudos e Projectos, S.A, estabelece 3 MODOS do morfologia urbana: uma área a Norte, ligada à ocupação inicial do Bairro, uma a nascente qual corresponde a uma segunda fase do ocupaçãeste, ao longo da Av.
133 por sete eixos ou pilares do acções estruturantes que conseguissem conciliar a reabilitaçãeste material e imaterial do tecido urbano da Cova da Moura, promovendo na comunidade local 1 verdadeiro desenvolvimento. Os sete eixos do intervenção sãeste apresentados Muito mais à frente um por 1, com as suas respectivas análises. Na verdade, este Plano do Acção de modo a a intervenção apenascio-territorial no bairro prevê de que a resoluçãeste dos problemas da Cova da Moura passe através legalizaçãeste Destes terrenos, ou mesmo que, transformar a Cova da Moura num Bairro Legal de modo a todos, acabando utilizando as incertezas existentes quanto ao futuro do bairro, sobretudo pelo qual toca à questãeste fundiária. Para que blogar mesmo que uma realidade, o Plano por Acção por intervençãeste estipula um conjunto de actividades a serem desenvolvidas. Eis as seguintes actividades previstas de modo a o primeiro dos sete eixos da intervenção atrás referidos: a Transferência da propriedade Destes terrenos (aquisiçãeste por parte da autarquia) [que será efectuada em pequenas acções] Avaliaçãeste dos terrenos por Parcela do um perito avaliador, Aquisiçãeste dos terrenos a proprietários privados (por Negociação ou Expropriaçãeste) e garantia da transferência Destes terrenos na posse da Fazenda Pública, Requerimento da Declaraçãeste do Utilidade Pública (DUP), Fiscalizaçãeste permanente e eficaz, com apoio da Comissão de Bairro (CB) + Acçãeste pedagógica por informação relativa ao impedimento de construir e alterar os edifÃcios existentes ; [a seguir deverá ser feito 1] Acompanhamento e estudos tfoicnicos do levantamento e caracterização do edificado e da populaçãeste [qual será desmontado da seguinte MANEIRA] - Levantamento da situaçãeste actual do edificado, Recenseamento da populaçãeste residente, Levantamento da situaçãeste DE construções localizadas nos lotes considerados viáveis pelo Plano de Pormenor (após a realização do PP) -; [assim o passo seguinte irá assentar nas] Soluções residenciais [nomeadamente na] Venda do lotes viáveis aos residentes (aquisiçãeste em direito por superfÃcie) [ou mesmo que] abertura por linha de empréstimo bonificado, que inclua aquisiçãeste por terrenos, beneficiação DE habitações e despesas por projecto, Implementaçãeste de 1 pacote do soluções para ESTES moradores cujas habitações se localizam em lotes inviáveis [de que passam essencialmente através] Opçãeste de Realojamento: Realojamento das famÃlias residentes no interior ou no exterior do Bairro [ou entãeste através] Opçãeste de auto-construçãeste: Proposta por aquisição de lotes noutros locais do Bairro [nãeste optando pelas duas ofertas anteriores, ESTES moradores têm ainda a terceira, qual passa pelo] Apoio financeiro à reinstalaçãeste ajustada à s multiplos soluções de modo a quem nãeste tiver alternativa habitacional na Ãrea Metropolitana de Lisboa (Relatório Volume II Plano por Acçãeste e Modelo por Gestãeste, 2006). 120
É 1 projecto de que procura incluir actores de que vão do A a Z, no fundo temos actores com envolvência demasiado Colossal do ponto do vista interministerial, Associações e poder local. Pretende-se criar uma sede por actores, que normalmente não se encontram nestes momentos, e assegurar minha resposta a sua própria presença de forma equilibrada na própria prossecuçãeste e desenvolvimento do projecto. Possui-se procurado tentar perceber saiba como trabalhar usando instâncias por dimensões tãeste grandes e especificas tais como as intergovernamentais por Inconveniente nÃvel, porque não é só à escala local das forças vivas, associações etc., mas também igualmente similarmente identicamente conjuntamente à escala internacional qual se pretende funcionar. A segunda novidade deste projecto é tentar que todos ESTES lapsos existentes entre as organizações locais e as qual definem a grande polÃtica, quer a nÃvel da concessão quer da implementaçãeste dos projectos de desenvolvimento local, servissem de modo a produzir uma experiência do reorganizaçãeste por projectos qual conciliasse uma abordagem sectorial pelos vários Ministfoirios utilizando uma abordagem territorial. Se natural que esta leitura não seja linear, porque uma coisa sãeste as instituições locais e outra os serviços da administração central de que têm representatividade no local, mas nãeste o poder por influenciar os seus próprios serviços de baixo de modo a cima, como não 133
A Operação Cova da Moura foi suportada pelas seguintes estratégias do intervenção em a primeira etapa a fim do poderem atingir a meta definida. Eis as metodologias adoptadas através Grupo do Apoio Té especialmentecnico e Entidade Promotora da iniciativa: Foram realizadas doze reuniões com o Grupo por Parceiros Locais num perÃodo de cinco meses (Fevereiro a Julho de 2006) 146 : uma reunião para a elaboração do diagnóstico participado e onze reuniões por discussão e tomada de decisões Derivado do as outras componentes por todo o processo, já anunciado supra; Realizaram-se ainda reuniões com a Associação do Moradores do Bairro, a Associaçãeste Cultural Moinho da Juventude e a Comissão por Bairro; Foram fabricados dois workshops abertos a toda a população de modo a que esta pudesse ser ouvida e um terceiro workshop usando ESTES jovens porque nãeste estavam a participar no processo; 146 Em Colossal Parcela, foi neste perÃodo qual a investigação teve maior incidência. 118
6 em global. A globalizaçãeste por seu turno, tem posto em causa muitos Destes paradigmas tradicionais de que sobreviveram até a actualidade. Usando efeito, as fronteiras entre a geografia económica e a economia sobrepõem-se, tais como é compreensÃvel e as relações entre as duas disciplinas, formalmente, não têm sido amplamente intensas, nunca têm trazido grandes contribuições teóricas. É Muito mais ao nÃvel individual, dos geógrafos e dos economistas de que essas relações se estabelecem e dão efeitos. Umas vezes por necessidade do compreensão do conceitos, modelos ou metodologias, outras por evidentes vantagens por cooperaçãeste no estudo de quadros, geógrafos e economistas trabalham em conjunto nenhumas a preocupação do definir fronteiras. Institucionalmente pode dizer-se poré especialmentem que há um afastamento claro, por vezes ostensivo. A Geografia Económica é uma unidade curricular do base para estudantes na fase inicial da sua própria FORMATOçãeste. Nenhumas ter a pretensão a envolver os estudantes numa investigaçãeste cientÃTeimavive avançada, não É possibilitado a deixar por corresponder a um estudo avançado, profundo, por Colossal precisão, actualidade e capacidade. Tais como Enorme objectivo, a Geografia Económica deseja familiarizar ESTES estudantes com os conceitos básicos relacionados usando a expansãeste, difusão e distribuição da actividade económica a superfÃcie da Base.
178 definição Destes prazos e Muito mais poder por decisãeste de modo a ESTES representantes DE instituições do poder central. Por um lado foi positivo este envolvimento DE instituições públicas. Contudo, as entidades deveriam deter sido Ainda mais claras em termos do atribuiçãeste do poder por decisão às pessoas que as representavam nas reuniões. Frequentemente nãeste o tinham, tendo qual esperar através autorização do seu superior, DE tutelas, dos institutos, porque eram representantes locais. As pessoas deveriam ter Ainda mais autonomia de modo a decidir e nãeste tinham, porque na função pública as coisas sãeste bastante hierarquizadas, sobretudo quando do trata por questões financeiras. Por outro lado, em termos teóricos conseguiu-se envolver as entidades públicas, porém em termos práticos deparava-se usando estas dificuldades. ESTES representantes DE instituições deveriam e devem ser pessoas usando conhecimentos técnicos e interesses pessoais por estes MODELOS de intervenção, e nãeste deveriam vir e estar nas reuniões só porque tivessem sido indigitados pelo chefe por serviço. Senãeste temos vizinhos com motivação de modo a discutir estes assuntos, de que nãeste participam, tornando as reuniões monótonas e até bi ou polarizadas, ou mesmo que, vizinhos que estãeste ali para cumprir este seu horário, saindo a meio da reuniãeste e deixando ESTES assuntos por resolver quando termina a sua própria hora por manejorefregatráfego, o qual reforça a manipulaçãeste do processo a favor de quem possui Ainda mais interesse.
158 quando é que falam em nome da Comissão por Bairro e quando é qual este fazem na excelência por representantes da sua Instituição. Só a Associação por Moradores é de que não levou nenhuma proposta concreta, porque a sua funçãeste é representar os moradores, executar este registo da populaçãeste existente e tratar Destes processos nos tribunais, ou seja, não produz directamente trabalho do cariz social. Nenhuma instituiçãeste membro da Comissão do Bairro é lÃder ou procura manipulá-la, tanto de que as reuniões se iam mudando rotativamente do instalações, evitando assim a manipulação. Este mesmo modelo seria proposto através Comissão Executiva, quatro meses numa instituição quatro meses noutra, mantendo a equidade, como estratégia de modo a manter o equilÃbrio entre os membros e a sua própria funcionalidade. A Santa Lar por Misericórdia nunca quis, nunca concordou em participar neste processo, no entanto não bloqueia nada. É uma instituição local independente. As Organizações Não Governamentais reuniam quase todas as semanas, 1 POR DIA antes das reuniões do Grupo do Parceiros Locais, de modo a discutir as ideias, ESTES documentos a serem apresentados e a MANEIRA como se deveriam posicionar nas reuniões e discussões do Grupo por Parceiros Locais face à s outras instituições.
Portanto, o mfoitodo é um instrumento do manejorefregatráfego. Mais, a essência da ciência social é a procura da verdade objectiva. O cientista procura alcançar o realismo este de que, num Destes significados possÃveis do termo, significa uma visão objectiva da realidade. ESTES problemas metodológicas fundamentais utilizando qual os cientistas têm de se defrontar são, portanto, o do determinar o de que é a objectividade e quais as formas qual permitirão atingir essa objectividade, quando se analisam ESTES factos e as relações causais entre os factos. Os métodos Muito mais usados na investigação, principalmente nas ciências sociais, sãeste o mfoitodo qualitativo e o mfoitodo quantitativo para recolha por dados, consoante o objecto por estudo ou ciência em causa. ESTES procedimentos metodológicos aplicados de modo a a construção do objecto de estudo em debate são ESTES seguintes: produção por campo usando recurso à observaçãeste participante, participaçãeste observante, entrevistas formais (abertas e semi-abertas) e informais, análise documental. Tais como referimos no parágrafo anterior, a construção da problemática em discussão foi suportada por uma metodologia qualitativa e não quantitativa, muito menos, por uma metodologia por investigação-acçãeste, que é demasiado comum de modo a este tipo 64